Andrew J. Nathan
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Patrick McEachern, un funcionario del Servicio Exterior estadounidense basado en Seúl, analiza la formulación de políticas públicas de Pyongyang. En lugar del proceso en el que una sola persona toma las decisiones, el autor propone un modelo «institucionalista postotalitario», en el que tres actores burocráticos con diferentes puntos de vista -el partido, los militares y el gabinete- compitan para definir la información y las opciones que tiene Kim Jong Il y la manera como se pueden instrumentar sus decisiones. El enfoque contribuye a explicar muchas de las contradicciones y vaivenes de la política de Corea del Norte. Las diferentes posiciones de las tres burocracias surgen de sus singulares misiones: la del partido, de proteger su visión ideológica; la de los militares, de garantizar la seguridad del Estado, y la del gabinete, de promover la supervivencia económica. Todas las élites, entretanto, comparten un interés por la supervivencia de su disfuncional régimen. Incluso la institución más pragmática, el gabinete, no está dispuesta a negociar la eliminación de las armas nucleares ante lo que ve como una amenaza existencial de Estados Unidos. No hay posturas moderadas reales.
