Carta del Director

La publicación de este número de la revista coincide con la celebración de la Cumbre de las Américas en Panamá el 10 y 11 de abril de 2015. La Cumbre de las Américas ha generado mucha expectación porque reunirá al presidente cubano Raúl Castro y al presidente de Estados Unidos Barack Obama, después de que el 17 de diciembre de 2014 ambos mandatarios anunciaran el acuerdo para normalizar las relaciones entre sus países. Desde entonces, se han celebrado negociaciones para abrir las respectivas embajadas, con el objetivo de que estuvieran listas antes de la Cumbre.

Venezuela se ha cruzado en lo que debía ser el titular de la Cumbre, el acercamiento entre La Habana y Washington. La persecución y encarcelamiento de los líderes de la oposición, Antonio Ledezma, Alcalde de Caracas, y Leopoldo López, con la reacción de las sanciones de Estados Unidos, ha dado lugar a la aprobación de la Ley Habilitante Antiimperialista, que otorga al presidente Nicolás Maduro poderes especiales para legislar hasta el fin de 2015, con el objetivo o excusa de hacer frente a las amenazas de Estados Unidos. Una vez más, es el viejo recurso de achacar los problemas al enemigo exterior cuando provienen de las políticas internas. La hiperinflación, la escasez de productos y la incapacidad de hacer frente a la caída de los precios del petróleo tienen que ver con las políticas de Venezuela, no con las recientes sanciones de Estados Unidos.

La portada de esta revista quiere expresar la apertura de Obama hacia Latinoamérica con un muro que empieza a derribar, y plantear la cuestión y el debate sobre un «Obama latino». La idea de que Obama podría ser visto por los hispanos de Estados Unidos como «el primer Presidente latino» fue adelantada por el periodista Gabriel Lerner en 2012. Lerner, migrante argentino quien es director editorial de La Opinión de Los Ángeles, el diario hispano de mayor circulación en Estados Unidos, propuso que tal apreciación de Obama dependería de si el Presidente cumplía con su promesa a la comunidad de lograr una reforma migratoria que beneficiara a millones de migrantes indocumentados. Con tal acción, escribió Lerner, Obama abriría una nueva era en la relación de Estados Unidos no solo con los latinoestadounidenses, sino con los hispanos de todo el mundo.

La renuencia a legislar en la materia de la oposición republicana, que tiene el control del Congreso estadounidense, llevó a que Obama por fin tomara la acción unilateral a fines de 2014. Cuando poco después de anunciar sus medidas ejecutivas de alivio migratorio, Obama reveló que había negociado en secreto la normalización de las relaciones diplomáticas con Cuba, su Secretario de Trabajo, Thomas Pérez, de origen dominicano, declaró entusiastamente que su jefe ya podría ser calificado como «el primer presidente latino» de Estados Unidos. Por todo lo anterior, dedicamos este número a un examen del creciente impacto político de los hispanos en Estados Unidos y del papel que esta pudo haber tenido en los giros políticos impulsados por Obama.

En este esfuerzo, contamos con la colaboración del equipo de académicos hispanos de Estados Unidos de la empresa encuestadora y de investigación política conocida como Latino Decisions, a quienes agradecemos su contribución. David R. Ayón fue coordinador del bloque de artículos y entrevistas y es además miembro del Consejo Editorial de Foreign Affairs Latinoamérica y articulista colaborador desde el número uno de la revista. Ayón, en colaboración con Ana Margheritis, abre la sección con un recuento histórico de las acciones tomadas por Obama, explicándolas precisamente en función de lo que su búsqueda de votos latinos le obligó a hacer para los migrantes y lo que el fuerte apoyo latino le permitió avanzar respecto a Cuba.

Los profesores fundadores de Latino Decisions, Matt Barreto y Gary Segura, contribuyen con un análisis de los altibajos en la relación de Obama con el electorado hispano y se atreven a proponer que el Presidente puede haber llevado a su partido a la antesala de captar de manera duradera la lealtad del voto latino. Por su parte, Adrian Pantoja examina la vinculación de los hispanos de Estados Unidos con sus países de origen en Latinoamérica. Manzano, codirectora de Latino Decisions, elaboró las gráficas que aparecen en la sección. El bloque se completa con entrevistas a altos exasesores de los presidentes Obama y William Clinton: Dan Restrepo y Richard Feinberg. En su momento, ambos fueron directores para el hemisferio occidental del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, y ofrecen aquí un punto de vista desde dentro sobre cómo Estados Unidos, después de más de medio siglo de la ruptura con Cuba, pudo llegar al punto de restablecer relaciones diplomáticas con el régimen de Raúl Castro.

En la sección del Diálogo Ñ tratamos el tema que ha conmocionado a Francia, el atentado a la redacción del periódico satírico francés Charlie Hebdo, con dos artículos que presentan posiciones contrastadas. Después de París, se han sucedido atentados en Copenhague y en Túnez. Aunque cada uno presenta su particular sello, todos tienen una misma franquicia. Moussa Bourekba propone que se realice una lectura política del yihadismo salafista para enfrentarlo y dejar de hacer interpretaciones culturalistas que han predominado después de las matanzas de enero de 2015 en París, para luchar contra un fenómeno desconocido y que ante todo es político. Por su parte, David Keane y Laurent Pech reflexionan sobre los límites a la libertad de expresión y apuntan que sería un error pensar que los sistemas jurídicos europeos garantizan un derecho absoluto a la libertad de expresión. Se plantea la cuestión de cómo equilibrar la libertad de expresión con el respeto a las creencias religiosas, tema que ha pasado a un primer plano debido a la publicación recurrente de caricaturas de Mahoma en Charlie Hebdo.

De gran interés es la entrevista de Jonathan Tepperman al presidente sirio Bashar al Assad, en un momento en que la guerra de Siria cumplió 4 años y el Estado Islámico de Irak y Siria (ISIS) se ha convertido en una amenaza para la región y un problema para el mundo. El Presidente sirio ha pasado de ser el problema -y por ello los gobiernos extranjeros exigían su dimisión antes de iniciar pláticas- a ser considerado parte de la solución en el Medio Oriente. Por su parte, Audrey Kurth Cronin revisa las políticas destinadas a enfrentar la amenaza de ISIS partiendo de la consideración de que no es una organización terrorista, sino, más bien, un seudo-Estado dirigido por un ejército convencional que ocupa un territorio. Por eso, las estrategias de lucha contra el terrorismo que fueron útiles contra Al Qaeda no funcionarán contra ISIS.

También se dedican artículos a la situación de Latinoamérica. Elías Camhaji entrevista al Presidente de Costa Rica, Luis Guillermo Solís, tratando muchos de los temas que preocupan en Latinoamérica y en relación con la Cumbre de las Américas. Juan Carlos Moreno-Brid analiza la situación de las economías latinoamericanas en el periodo posterior a la crisis, así como la situación actual de desaceleración del crecimiento desde 2011 y sus variables macroeconómicas relevantes. Jesús Manuel Gracia Aldaz, Secretario  Estado del gobierno de España, nos presenta un panorama de la cooperación española con Latinoamérica con motivo de la conmemoración de los 25 años de la creación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en 1998. En otro orden, Deborah J. Yashar reflexiona sobre la importancia de los movimientos étnicos en Latinoamérica sin que ello haya significado un problema de conflictos raciales, y la coincidencia de la introducción de políticas raciales y étnicas con un amplio apoyo a la democracia como forma de gobierno. Estanislao Sánchez Rodríguez presenta los dilemas de México en relación con la decisión tomada de participar en Operaciones para el Mantenimiento de la Paz, ya que se debe compatibilizar el principio constitucional de no intervención con lo que requieren de las fuerzas armadas los mandatos de la Organización de las Naciones Unidas para tales operaciones.

La estrategia de Rusia también tiene su prolongación en la región. Anthony Rinna analiza las consecuencias de la presencia rusa en América Latina y el Caribe, mediante el estudio de tres países: Cuba, Nicaragua y Venezuela. Escribe sobre la presencia estratégica rusa en el plano militar y en el futuro canal de Nicaragua que incomoda a Estados Unidos, incluso después de que John Kerry declarase en noviembre de 2013 que la Doctrina Monroe estaba muerta.

En el escenario europeo se presentan varios frentes de tensión. Uno es el económico, en el que Grecia ocupa una parte importante del y el otro son las tensiones que se registran desde hace un año a causa del conflicto entre Ucrania y Rusia, del que una de las secuelas, que puede no ser menor, es el acercamiento entre Grecia y Rusia y, por lo tanto, las distintas posiciones  los gobiernos de la Unión Europea sobre cómo hacer frente a la crisis de Ucrania, apenas encapsulada con los acuerdos de Minsk. Los artículos de Giannis Siotos y de Ioannis Lianos tratan de Grecia, de su nueva política exterior y de la crisis de endeudamiento.

El artículo de Siotos es cortesía de la revista Foreign Affairs The Hellenic Edition, que es la edición internacional en griego de Foreign Affairs, y con él inauguramos la colaboración con esta revista hermana.

Siguiendo en Europa, Matthias Matthijs y R. Daniel Kelemen escriben sobre el renacimiento de Europa, con un nuevo liderazgo tanto de la Comisión Europea como del Presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, y Angela Merkel, una relación bautizada como Tuskel y que sustituye con mayor éxito a la que fue Merkozy, de Merkel y Nicolas Sarkozy. Hans Kundnani nos sitúa en la crisis de Ucrania en Europa, planteando la relación de Alemania con el resto de los países de la Unión Europea.

Jordi Bacaria Colom