Carta del Director

En diciembre de 2010, se celebrará en Cancún, México, la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP-16): vuelven a estar en la mesa de negociación las metas globales de reducción de dióxido de carbono para mantener el calentamiento global por debajo de los previsibles 2 grados Celsius de aumento. Igual que en Copenhague en diciembre de 2009, se puede bloquear el avance si algunos países no acuerdan estas reducciones, principalmente si ven como insuficientes las contrapartidas de financiación destinadas a las acciones contra el cambio climático de los países en desarrollo.

El escepticismo se refleja en algunas de las colaboraciones de este número dedicadas a las negociaciones internacionales para hacerle frente al cambio climático. Gloria Soto Montes de Oca detalla en su artículo la naturaleza del problema y las dificultades reales para cumplir con el acuerdo de reducir las emisiones. Hazel Blackmore destaca el proceso de negociación en esta materia. Martha Delgado es optimista sobre las posibilidades que ofrecen los gobiernos de las ciudades para emprender acciones que reduzcan las emisiones. Asimismo, Luis Alfonso de Alba, Representante Especial del gobierno de México para el Cambio Climático, nos ofrece la visión del país anfitrión de la COP-16, cuya tarea negociadora consiste en aproximar posiciones y reducir la distancia entre las metas señaladas y las acciones.

Entre los actores importantes en la COP-16 está la Unión Europea, que «cumplirá», según las palabras de Connie Hedegaard, Comisaria de la Unión Europea de Acción por el Clima. Su artículo plantea la estrategia de la Unión Europea y reconoce que el éxito de la COP-16 dependerá de la aceptación de un paquete equilibrado de decisiones que pueda ser asumido por todos los países. El éxito de Cancún depende, según Connie Hedegaard, del equilibrio entre las dos vías de negociación internacionales.

En este número, tratado por Eduardo Andrade, volvemos a referirnos al problema del derrame de petróleo en el golfo de México que, aunque finalmente tuvo solución, plantea enormes incertidumbres medioambientales, jurídicas y económicas; en este marco de las acciones contra el cambio climático, se expresa sobre la realista necesidad de seguir con las prospecciones en aguas profundas ante la falta de alternativas energéticas de corto plazo. Asimismo, el artículo de Lugar y Woolsey de 1999, que reproducimos como clásico, ya anticipaba los conflictos del petróleo, entre ellos los medioambientales, y la necesidad del uso de biocombustibles; su optimismo actualmente es puesto en evidencia por sus límites y las consecuencias derivadas.

El artículo de Jorge G. Castañeda hace un análisis de lo que significa aceptar la entrada de las economías emergentes en las instituciones multilaterales y anticipa resultados de la COP-16. Su tesis es que la entrada de Brasil, China, la India y Sudáfrica en las principales instituciones mundiales amenaza con debilitar los principios y las prácticas en temas como los derechos humanos, la democracia, la no proliferación nuclear, el comercio y el medio ambiente que hasta hoy habían caracterizado a estas instituciones. La razón es que estos países no sólo son débiles partidarios del control internacional de estos principios, sino que se oponen al control internacional. Por ello, Castañeda sentencia que quizá los Estados que permanecen fieles al pasado deben permanecer en él y no entre los que construirán un nuevo orden internacional.

El número que se presenta se complementa con diversos artículos. Rodolfo Casillas analiza distintas hipótesis explicativas del asesinato masivo de transmigrantes latinoamericanos en un rancho de México. Siguiendo con Latinoamérica, Abraham F. Lowenthal expone las contradicciones, los malentendidos, así como las promesas no cumplidas de Obama en Latinoamérica y el Caribe, pues, según el autor, el Presidente estadounidense tiene una visión positiva pero no totalmente articulada de la región. En el ámbito de los derechos humanos, el ensayo de Gary Haugen y Victor Boutros se refiere a la dificultad de cumplir con las normas cuando éstas tienen escaso significado para las personas de los países en desarrollo. También sobre el tema de derechos humanos, el artículo de Robert I. Rotberg analiza las condiciones que han permitido que el gobierno de unidad de Zimbabue se convierta en la tiranía de Mugabe, ante la pasividad de la Unión Africana, sus países vecinos, Estados Unidos, la Unión Europea y, sobre todo, con el apoyo de China.

En el plano internacional, destacamos la reflexión de César Guerrero sobre la efectividad de la política exterior de la Unión Europea; Guerrero expone el caso de las acciones humanitarias en territorios palestinos y la puesta a prueba, una vez más, en el ataque de la llamada flotilla humanitaria por parte del ejército de Israel. En un contexto de máxima actualidad por la crisis financiera internacional y su reciente situación derivada de la guerra de divisas y de las presiones sobre China para que devalúe su moneda, el artículo de Ken Miller nos ilustra sobre el poder financiero de China y las inversiones directas extranjeras, producto de su ahorro interno; este texto aporta una visión optimista sobre la capacidad de China de contribuir a la estabilidad de la economía global.

La cooperación internacional de México en materia electoral es tratada por Leonardo Valdés Zurita, quien confirma que la internacionalización de lo electoral legitima lo interno y, en el caso de México, el prestigio del Instituto Federal Electoral lo posiciona como un referente para los Estados que construyen sus edificios electorales.

Desde Foreign Affairs Latinoamérica felicitamos a Mario Vargas Llosa por la concesión del premio Nobel de Literatura. Celebramos el merecido reconocimiento a su obra y a la producción literaria en español. También felicitamos al amigo Joaquim Ibarz, corresponsal de La Vanguardia de Barcelona en América Latina desde 1982, y a los periodistas Carlos Fernando Chamorro, Tyler Bridges y Norman Gall, quienes han recibido el Premio María Moors Cabot 2010, concedido por la escuela de periodismo de la Universidad de Columbia por su trabajo en Latinoamérica.

Jordi Bacaria Colom