Carta del Director

Los hechos de Ayotzinapa (Guerrero, México), con los 6 muertos en la manifestación de los alumnos de la Escuela Normal Raúl Isidro Burgos y la desaparición de 43 estudiantes, han convulsionado el mundo y han sacudido a México por las implicaciones de los gobiernos locales y las tupidas redes tejidas con el crimen organizado y la inacción gubernamental. México necesita atajar de raíz la violencia, las desapariciones y los asesinatos, y recuperar la confianza de los ciudadanos en el Estado. Esto solo será posible con la condena inequívoca de los hechos, su esclarecimiento por la vía judicial, la sanción penal de los culpables y la compensación a las víctimas directas. El apoyo y la solidaridad de los Estados democráticos de Latinoamérica y del mundo deben contribuir a su solución. México no puede quedar aislado, no debe enfrentarse solo al problema, aunque sí se le debe exigir que cumpla sus obligaciones como Estado.

En este número publicamos íntegra la entrevista al Presidente de Uruguay, José Mujica, que tuvo lugar en los días previos a la segunda vuelta de las elecciones presidenciales tras las cuales finaliza su mandato. En la entrevista, Mujica -con su estilo habitual de decir lo que piensa- se muestra como un Presidente y como un líder preocupado por lo que acontece en Uruguay y su relación con el mundo. En un momento de la entrevista se refiere a la situación de México con la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa.

Con la publicación del avance de esta parte de la entrevista en la página web de Foreign Affairs Latinoamérica, la Cancillería mexicana manifestó su rechazo categórico a las declaraciones del presidente Mujica, lo que posteriormente motivó un comunicado de prensa de la Presidencia de Uruguay que publicamos junto con la entrevista. Foreign Affairs Latinoamérica, como mensajero y analista, no quiere ser la noticia. Fiel a su estilo, pretende un análisis objetivo y riguroso de la actualidad. Lo que es noticia es la penosa desaparición de los estudiantes de Ayotzinapa, como son noticia las elecciones presidenciales en Uruguay y la victoria de Tabaré Vázquez, miembro del Frente Amplio, que vuelve a ocupar la presidencia de Uruguay en un tercer mandato de la coalición y segundo de Vázquez. El análisis lo traemos de la mano de los articulistas y con nuestras entrevistas en profundidad.

Este número lo hemos querido dedicar al papel de Latinoamérica en este mundo convulso: pandemias, crisis, guerras, fundamentalismo religioso, conflictos diplomáticos y violaciones a los derechos humanos. Richard N. Haass hace un repaso de las causas de un mundo desordenado y propone las respuestas que debería dar Estados Unidos para evitar su desmoronamiento, mediante una política exterior que trate de reordenar el mundo en lugar de rehacerlo. John J. Mearsheimer también se refiere a la crisis de Ucrania y culpa a Occidente por su triple paquete de políticas -la ampliación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la expansión de la Unión Europea y la promoción de la democracia- como causa del conflicto. Athanasios Hristoulas presenta un panorama de los fracasos de la política exterior de Estados Unidos en distintos frentes (China, el Medio Oriente y Rusia) y la pérdida de liderazgo del país durante la presidencia de Barack Obama.

A su vez, Jean Meyer analiza desde un punto de vista histórico la actual crisis de Crimea, resultado del conflicto que enfrenta a Rusia y a Ucrania, a raíz de la salida de este último de la Unión Euroasiática, su acercamiento a la Unión Europea y su posible entrada en la OTAN. Luis Mesa Delmonte explica la complejidad del Estado Islámico de Irak y Siria (ISIS), las causas de su aparición y el peligro que supone para la región y para el mundo, y explica que la perspectiva latinoamericana oscila entre la indiferencia y la condena. R. Evan Ellis y Ulises Granados califican de conquista de Latinoamérica las acciones de política exterior emprendidas por China, sobre todo en lo que se refiere al comercio, las inversiones en infraestructura, el combate contra el cambio climático y la cooperación Sur-Sur, así como las consecuencias de la pérdida de dominio exclusivo de Estados Unidos en la región. Jonathan Novoa, de Médicos Sin Fronteras, nos acerca al reciente desastre humanitario del ébola en África Occidental y pone en consideración las iniciativas y las estrategias en los países afectados, así como la actuación y la ayuda externa de distintos Estados, en la solución de la crisis y la analiza también desde una perspectiva latinoamericana.

En el Diálogo Ñ, Frédéric Massé y Paula de Castro analizan en sus respectivos artículos las dificultades y los riesgos del proceso de paz de Colombia. El secuestro y la posterior liberación del general Rubén Alzate han puesto en evidencia lo que señalan los articulistas. En sus distintos escenarios de solución, Massé señala el concepto de pax mafiosa y, a pesar de este riesgo, es partidario de continuar con las negociaciones. En la misma línea, de Castro apunta que el gobierno colombiano debe esclarecer la verdad sobre su responsabilidad en crímenes de guerra al mismo tiempo que las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP) deben demostrar con hechos concretos su voluntad de acabar con el conflicto armado.

En esta edición, incluimos una sección especial sobre la política exterior de México. El Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña, encabeza la sección situando a la política exterior de México en el contexto de las reformas que se han iniciado en la presidencia de Enrique Peña Nieto y destaca el multilateralismo como la piedra angular de la política exterior y de su agenda, así como las relaciones bilaterales. En la entrevista concedida por Rosario Green a Foreign Affairs Latinoamérica, la Embajadora Emérita destaca la recuperación de la política exterior de México después de los dos últimos sexenios de confrontación con casi todos los países de Latinoamérica, a pesar de la todavía asignatura pendiente con Centroamérica. Retoma la relación bilateral con Estados Unidos, la necesaria relación con los países petroleros y el esfuerzo diversificador que lleva a cabo México en sus relaciones exteriores.

Para seguir con el tema de la política exterior, Dionisio Pérez-Jácome y Carlos Tena hacen un balance de los 20 años de relaciones entre México y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que se estima positivo y de un gran potencial para el futuro. En el ámbito de la diplomacia pública y el uso de las redes sociales, Alejandro Ramos analiza la importancia de estos nuevos instrumentos en la batalla diplomática que enfrenta México para cambiar su imagen distorsionada en el mundo.

Finalmente, en el capítulo Mundo presentamos artículos con temáticas distintas y actuales. Bjorn Lomborg se concentra en los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la proliferación de los objetivos propuestos en la Agenda de Desarrollo Post-2015, con la finalidad de determinar cuáles tienen más probabilidades de lograr el mejor efecto y clasificarlos conforme a ello. Michael Froman presenta una perspectiva histórica del comercio exterior en Estados Unidos, defiende su actual importancia estratégica y propone una vía para la competencia pacífica que incluya mecanismos para la solución de controversias. Mark Blyth y Eric Lonergan proponen transferencias directas de dinero a los consumidores desde los bancos centrales, como un mecanismo para estimular el gasto y contribuir a salir de la recesión. James Cuno presenta una interesante argumentación en contra de la repatriación de los objetos culturales de los museos en la batalla por la herencia cultural, reclamada por motivos de cultura nacional y con el fin de apuntalar el control gubernamental sobre la identidad de sus Estados. Cuno propone un futuro en que cada gobierno deje de lado sus reclamaciones nacionalistas y fomente entre sus ciudadanos una visión cosmopolita de las muchas culturas diferentes del mundo.

El 8 y 9 de diciembre de 2014 se realizó en Veracruz la XXIV Cumbre Iberoamericana que se ha celebrado anualmente desde la primera que tuvo lugar en 1991 en Guadalajara (México). Esta es la última que será anual, ya que a partir de 2016 se organizará cada 2 años. Otra novedad de la Cumbre de Veracruz fue el estreno de Rebeca Grynspan como titular de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) en sustitución de Enrique Iglesias. El lema de la Cumbre ha sido «Educación, Cultura e Innovación» y se ha tratado de impulsar un programa que debería incentivar la unidad iberoamericana para mejorar su desarrollo. No obstante, el encuentro ha tenido su punto débil en las ausencias. De los 22 países que conforman el espacio iberoamericano, no acudieron a Veracruz los mandatarios de Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Nicaragua y Venezuela.

Este 2015, Foreign Affairs Latinoamérica, cuyo número 1 se publicó en la primavera de 2001, cumple su decimoquinto aniversario. En los 15 años que han transcurrido desde que sus fundadores Rafael Fernández de Castro y Rossana Fuentes-Berain emprendieron el proyecto que nació como Foreign Affairs en Español y con el logo , la publicación pasó de cuatrimestral (hasta 2002) a trimestral, ha tenido tres diseños de portada y ha visto algunos cambios en sus secciones. A pesar de mudanzas y adaptaciones, se ha seguido una clara línea editorial y un objetivo, que ha sido llegar a los lectores desde una perspectiva latinoamericana y para Latinoamérica. En este aniversario saludamos y agradecemos a todos los lectores y suscriptores que han apoyado la revista, y con quienes queremos renovar el compromiso de seguir y avanzar en esta línea. Va también nuestro agradecimiento a todos los equipos editoriales que a lo largo de estos años han hecho posible su publicación. Un agradecimiento por su apoyo a los miembros de la Junta Directiva, el Consejo Editorial y el Consejo de Redacción. Por último, y no menos importante, nuestra gratitud con Foreign Affairs, de la que Foreign Affairs Latinoamérica es su edición internacional en español, y al Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), sin cuyo acuerdo de edición no sería posible llegar a todos ustedes en nuestra cita trimestral.

Jordi Bacaria Colom