Carta del Director

Como se observa en el siempre sangriento Medio Oriente, la guerra y la paz siguen dominando el análisis de la política exterior. Hay, sin embargo, nuevos retos que impulsan la reflexión en nuestra disciplina y se hacen cada vez más evidentes. Por ello, en este número se incluyen dos secciones de diplomacia no tradicional, una referida al fenómeno global de la migración y la otra al de la salud y la diplomacia.

El flujo transfronterizo de personas es una de las prioridades en la lista de las agendas nacionales e internacionales del siglo XXI. Recientemente, este debate ha cobrado gran fuerza en Estados Unidos y ha saltado de la arena gubernamental hacia el público en general. Dada la acalorada polémica que existe alrededor del tema, en Foreign Affairs en Español decidimos analizar la idea desde distintos ángulos. El caso de la interacción migratoria entre México y Estados Unidos sigue siendo uno de los más estudiados; y el nuevo paradigma, de acuerdo con lo que observamos, es que los criterios de seguridad han reemplazado a los económicos en la formulación de las políticas migratorias de Estados Unidos. Rodolfo Tuirán expone que la política de omisión que México ha practicado durante décadas frente al fenómeno migratorio resulta actualmente inviable, y que hay que trabajar para estrechar la cooperación, crear fondos de desarrollo para América del Norte y fortalecer el orden en las fronteras norte y sur.

México debe entender, y en su caso aprovechar, los espacios coyunturales como las recientes movilizaciones hispanas en distintas ciudades estadounidenses, de las cuales Roberto Suro y Gabriel Escobar hacen un extenso análisis. En este contexto, también salta a la luz el pragmatismo estadounidense que al final del día, aun entre el público más conservador, políticamente hablando, reconoce la necesidad de incluir en la legislación propuestas dirigidas a la ciudadanía de quienes se encuentran ya en ese territorio, aun cuando las posiciones que subrayan el tema de la seguridad en un país que se siente vulnerable frente al terrorismo fundamentalista reducen los escenarios de tolerancia del ingreso y presencia de los inmigrantes indocumentados, según el presidente de El Colegio de la Frontera Norte, Jorge Santibáñez.

En este ejemplar, como es usual, exploramos en el rico archivo de Foreign Affairs para detectar si hay en la historia lecciones por aprender. De ahí la selección del texto Clásico, que en esta ocasión data de 1929, el cual es un testimonio que, más allá de disgustarnos por los tintes incluso racistas que el discurso estadounidense de la época permitía, y de las inconsistencias que el autor refleja al decir que uno de cada 15 mexicanos emigraba, cuando el dato histórico real es uno de cada 34, nos recuerda que, entonces como ahora, el fenómeno migratorio gira alrededor de dos motores que casi no han variado en ocho décadas: diferencias salariales entre ambos países y la discusión sobre la necesidad de reforzar la frontera.

Mientras nos disponíamos a cerrar este número, con textos de un análisis de largo plazo sobre el futuro para Estados Unidos respecto a su presencia en Irak y las divisiones entre chiítas y sunitas, la coyuntura nos asaltó: Israel y el grupo guerrillero Hezbollah en Líbano se enfrascaron en una sangrienta batalla.

Medio Oriente ha sido escenario de crueles batallas y complicados procesos, en donde confluyen infinidad de variables que vuelven el tema extremadamente complejo y lo hacen parecer irresoluble. La desaparición de los equilibrios determinados por la Guerra Fría ha complicado la situación en la región; los múltiples conflictos étnicos y las guerras civiles lo atestiguan.

El otro suceso que nos tomó a todos por sorpresa también tiene que ver con la Guerra Fría y su último bastión en América Latina: Cuba. Por primera vez en 48 años, Fidel Castro tuvo que delegar el poder a su hermano Raúl. Jorge I. Domínguez y Rafael Hernández aportan dos puntos de vista distintos, pero ambos entrañables. Uno desde la Harvard University, en Estados Unidos, y el otro desde un centro de investigación, dentro de la isla, reconocen cómo Fidel se ha convertido en una figura histórica que consiguió lo que ningún otro cubano había logrado, pero discrepan, previsiblemente, en el precio que los cubanos han tenido que pagar por ello y en cuál será el papel del hermano menor en la transición. Domínguez afirma que el nuevo presidente cubano propondrá un cambio económico que a la larga llevará a una apertura política. Hernández asegura que no habrá transformaciones sustantivas del modelo fidelista, sino reforzamiento de las instituciones y estructuras políticas que van más allá de personalismos.

En cuanto a un asunto cada vez más discutido en ámbitos internacionales, ya sea como fuente de seguridad compartida, como estrategia en el marco de la cooperación con otros países o como un bien público global, se aborda la atención a la salud por distintos especialistas, incluido el doctor Julio Frenk, quien concluye su ciclo como secretario de Salud en México y es de esperarse que vuelva a ámbitos internacionales en donde ya ha desempeñado importantes cargos en el pasado.

Por último, no podíamos, desde nuestra caótica sede editorial en la ciudad de México, dejar de hablar del proceso electoral del pasado 2 de julio. Al entrar a imprenta existen todavía muchas interrogantes respecto a los comicios presidenciales más reñidos y cerrados en la historia del México moderno. De ahí el valor de la reflexión a dos voces de un ex embajador de Estados Unidos en México, Jeffrey Davidow, y de un reconocido colega, Luis Rubio, quienes concluyen que el nuevo titular del poder ejecutivo, más allá de su ideología, no sólo deberá profundizar las reformas pendientes, sino ampliar sus beneficios a muchos mexicanos que han quedado fuera del proceso de apertura económica e inserción en el mundo globalizado.

Rafael Fernández de Castro